一、出臺和實施時間
《南通市海門區“十四五”人力資源和社會保障發展規劃》（以下簡稱《規劃》）文件出臺的具體時間：2022年3月16日；
《規劃》文件實施的具體時間：2022年3月16日起實施。
二、編制背景
“十四五”時期，是海門高水平全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是奮力融入長三角一體化、實現與南通同城化發展的關鍵五年，更是海門區深入踐行習近平總書記賦予的“爭當表率、爭做示范、走在前列”新任務新要求的重要時期。為持續推進全區人力資源和社會保障事業高質量發展，貫徹落實中央、省、市、區決策部署，根據人力資源和社會保障部《人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃》《江蘇省“十四五”人力資源和社會保障發展規劃》《南通市“十四五”人力資源和社會保障發展規劃》及《中共南通市海門區委關于制定海門區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，結合海門區人社工作實際，編制本規劃。
三、編制意義
“十四五”時期是全區譜寫高質量發展新篇章、開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵時期，人力資源社會保障部門作為重要的民生部門和經濟社會發展助推部門，肩負保障和改善民生、服務經濟社會發展雙重使命。科學謀劃和編制好《規劃》，是實現未來五年人社事業發展藍圖的有效之舉，對促進全區人社事業高質量發展具有重大而深遠的意義。
四、編制過程
我局堅持把調查研究和征求意見貫穿始終，高度重視《南通市海門區“十四五”人力資源和社會保障發展規劃》（以下簡稱規劃）編制工作。2020年6月，我局根據海門區“十四五”規劃編制工作部署，指定專人開展了“十四五”期間關于提高居民就業和收入水平路徑研究、優化人才發展環境研究及完善社會保障體系研究3項人社事業規劃編制前期課題研究，收集整理相關材料，為高質量編制“十四五”人社規劃提供堅實的基礎數據支撐。在規劃編制過程中，深入貫徹落實習近平總書記關于人社事業發展的重要論述，強化政治引領，提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的發展思想，積極開展調研走訪、座談會等多種方式，深入了解基層具體情況和實際需求，找準人社工作的發力點和突破口，確保新時期人社工作與黨和國家大局同頻共振。2021年3月底，形成初稿后在全局范圍內征求意見和建議，并根據征求意見進行反復斟酌、論證完善，數易其稿后形成《南通市海門區“十四五”人力資源和社會保障發展規劃》（征求意見稿），于8月25-27日征求區委組織部、發改委、民政局、總工會等部門，其間未收到修改意見和建議。隨著《關于加快海門區人口集聚的實施意見》《南通市“十四五”人力資源和社會保障發展規劃》等文件的出臺，我局于2022年1月17-19日再次向相關部門征求意見，各家均無意見。2022年2月26日，經區長辦公會審議通過并印發實施。
五、主要內容（共九章）
第一章為發展基礎和面臨形勢。明確了我區“十三五”期間人社事業取得的進展，同時結合實際對我區“十四五”期間人社事業面臨的戰略機遇與問題挑戰進行了梳理。
第二章為指導思想和發展目標。本章提出了要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，以及認真落實省、市、區委重要決策部署。
第三章為 推動實現更加充分和更高質量就業。本章明確了實施就業優先戰略、支持多渠道靈活就業、保障重點群體就業、健全職業技能培訓體系等具體任務。
第四章為健全全方位多層次社會保障體系。本章明確了完善社保制度機制、優化社保參保結構、提升社保待遇水平、加強社保基金監管等任務。
第五章為積極打造人才創新高地。本章明確了加強高層次人才隊伍建設、加強本地人才隊伍建設、加強專業技術人才隊伍建設、建強高技能人才隊伍、加快人才載體建設、深化事業單位人事制度改革、規范開展創建達標評比表彰活動等任務。
第六章為全力構建和諧勞動關系。本章明確了健全勞動關系協調機制、完善勞動爭議處理機制，加強勞動保障監察執法等任務。
第七章為深化收入分配制度改革。本章以明確了完善企業工資決定和正常增長機制、深化國有企業工資制度改革、完善事業單位績效工資制度等任務。
第八章為優化人社公共服務。本章以完善公共就業服務、完善社保經辦服務體系、加強人社公共服務隊伍建設，構建更加均衡、更高質量、更加便捷、更可持續的人社公共服務體系。
第九章為推動規劃有效落實。明確了從加強組織領導、全面推進法治建設、加大財政投入、加強統計監測、加大宣傳力度等方面，推動本規劃確定的各項目標任務落實落細落地。
原文：區政府辦公室關于印發《南通市海門區“十四五”人力資源和社會保障發展規劃》的通知
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