一、起草背景
2022年以來(lái)，南通市海門(mén)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇錫通園區(qū)等地陸續(xù)發(fā)生跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾的違法行為。事件發(fā)生后，各地城管部門(mén)在公安、生態(tài)環(huán)境部門(mén)的密切配合下，開(kāi)展百日專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得階段性成果。但是，現(xiàn)階段跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾違法行為又有所抬頭，為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)打擊治理跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾破壞環(huán)境違法犯罪行為工作，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾偷運(yùn)偷倒違法犯罪行為，切實(shí)為海門(mén)打造一流營(yíng)商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境保障，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》等相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定了《南通市海門(mén)區(qū)關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾違法行為的實(shí)施意見(jiàn)》，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》。
二、起草過(guò)程
起草期間，就海門(mén)區(qū)跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒運(yùn)輸建筑垃圾情況開(kāi)展了調(diào)研工作，對(duì)周邊地區(qū)打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾的方案、成效進(jìn)行考察。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)城市管理部門(mén)和區(qū)委、區(qū)政府要求，形成《實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》后。征求了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、公安局、城市管理局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海門(mén)自然資源和規(guī)劃局、海門(mén)生態(tài)環(huán)境局及各區(qū)鎮(zhèn)意見(jiàn)，并采納了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海門(mén)生態(tài)環(huán)境局提出的意見(jiàn)，形成《實(shí)施方案（討論稿）》。經(jīng)區(qū)委常委會(huì)議審議通過(guò)后以政府辦名義正式發(fā)文。
三、實(shí)施目標(biāo)
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)統(tǒng)籌、部門(mén)協(xié)作”的原則，緊扣“源頭監(jiān)管，路面巡查，違規(guī)懲戒，宣傳引導(dǎo)”等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作思路，理順管理體制，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加大執(zhí)法力度，提升打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾違法行為的規(guī)范化和常態(tài)化治理水平，努力維護(hù)良好的市容環(huán)境衛(wèi)生，全面提升城市發(fā)展質(zhì)量。
四、主要內(nèi)容
《實(shí)施意見(jiàn)》主要包括指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)、工作要求六個(gè)部分。結(jié)合我區(qū)打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾違法行為工作實(shí)際，全面強(qiáng)化巡查巡控、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)、會(huì)商共享、獎(jiǎng)懲分明等工作，從源頭上打擊治理建筑垃圾違法傾倒破壞環(huán)境問(wèn)題。
五、組織保障
為確保該項(xiàng)工作有序推進(jìn)，成立區(qū)打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾違法行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由王一兵副區(qū)長(zhǎng)、茅敏勇副區(qū)長(zhǎng)、宋民副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)城市管理局局長(zhǎng)張磊、海門(mén)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)劉華軍、區(qū)公安局副局長(zhǎng)李明為副組長(zhǎng)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海門(mén)自然資源和規(guī)劃局和各區(qū)鎮(zhèn)（街道）為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)城市管理局，統(tǒng)籌工作推進(jìn)、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。各成員單位明確分管負(fù)責(zé)同志、責(zé)任科室和聯(lián)絡(luò)員。必要時(shí)抽調(diào)人員，組建專(zhuān)班，集中辦公。
原文：《南通市海門(mén)區(qū)關(guān)于常態(tài)化開(kāi)展打擊跨區(qū)域偷運(yùn)偷倒建筑垃圾違法行為的實(shí)施意見(jiàn)》